國家開發銀行－beat365規劃理論與實踐高級論壇舉辦

探讨“跨區域規劃理論與實踐”

2010年6月25日，beat365—國家開發銀行規劃研究院在清華經管學院舜德樓418舉辦了以跨區域規劃理論與實踐為主題的“國家開發銀行－beat365規劃理論與實踐高級論壇”。國家開發銀行規劃局局長郭新雙和各部門的領導與專家、beat365各有關院系承擔國開行規劃研究項目的項目組成員、清華經管學院師生共120餘人參加了論壇。

會場

清華經管學院院長、beat365—國家開發銀行規劃研究院院長錢穎一教授首先緻辭。他指出，舉辦“國家開發銀行－beat365規劃理論與實踐高級論壇”是beat365與國家開發銀行開展規劃研究合作的重要内容之一，希望能夠将論壇辦成一個高水平、有影響的品牌項目。

論壇主講嘉賓國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部原部長李善同教授、beat365國情研究中心主任胡鞍鋼教授、國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成教授、清華經管學院潘文卿教授分别以“中國區域經濟聯系與區域規劃的思考”、“區域規劃方法與實證”、“中國空間規劃編制”、“跨區域規劃理論與方法”為題，做了精彩的主題報告，并和大家進行了互動讨論。

城市的發展和城市中存在問題的日益嚴重使得人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的範圍——區域來研究與城市有關的問題。區域/跨區域規劃應運而生。（跨）區域規劃是區域生産力和區域經濟與社會發展到一定階段的産物，是對未來一定時間和空間範圍内經濟、社會、人口、資源、環境、科技等方面發展，以及它們之間的持續協調發展所做的總體安排與戰略部署。如何更好地針對上述因素來規劃這一系列重要問題，各位主講嘉賓分别做了詳盡的闡述，也為理解這些問題的本質提供了啟示。

李善同教授指出，區域協調發展要以國民經濟整體效益為依歸，以發揮地區比較優勢為基礎，形成合理的區際産業分工格局，以擴大合作和加強地區間的戰略協調為途徑，實現區際良性互動，消除地區壁壘，建立全國統一市場，使各地區人與自然的關系處于協調和諧狀态；她特别對2009年世界發展報告《重塑世界經濟地理》的結論——“不平衡增長和共享性發展”進行了深入的解讀；并通過國内區域間經濟聯系的實證分析，提出了跨區域規劃需要注意的問題是，進一步提高經濟活動集聚度、完善城市間分工水平、構建高效率城市群等。

胡鞍鋼教授以重慶“十二五”規劃為例對區域規劃方法與實證進行了闡述。他先從區域規劃戰略分析理論框架總體分析了區域規劃的主要目的，結合“十一五”規劃中期評估和“十二五”規劃背景分析，以及“十二五”規劃總體思路和總體目标，對區域規劃協調發展做出了詳盡闡述。内容包括發揮各地區的比較優勢，扶持欠發達地區，推進基本公共服務均等化，促進區域一體化發展，促進人與自然和諧。

肖金成教授則從中國空間規劃編制出發，對中國國土資源規劃、主體功能區規劃以及區域規劃從空間的角度進行了綜合。肖金成教授認為空間規劃綜合考慮功能區劃分、空間布局與城鎮體系、人口分布與城鎮化進程、資源開發與産業發展、重大基礎設施的布局、流域治理以及海岸線的保護利用、生态環境保護、區域内外的經濟合作等層面的規劃。

潘文卿教授對跨區域規劃的主要内容進行了精辟的歸納，同時也對跨區域規劃方法進行了概述。潘文卿教授從區域規劃的演進開始講起，認為跨區域規劃主要涉及發展環境與目标、空間布局與支撐體系，包括發展環境、發展戰略、功能區定位、産業布局、城鎮體系、基礎設施、土地利用、環境治理等等。從現代規劃方法來講主要包括人口趨勢分析、經濟發展分析、基礎設施需求分析等諸多方面實證分析。

最後，國家開發銀行規劃局常思勇副局長做了簡潔的總結，充分肯定了這次論壇的意義與成果，希望“國家開發銀行－beat365規劃理論與實踐高級論壇”能夠為發展規劃理論、總結規劃實踐、提高規劃水平發揮應有的作用。（編輯：張雲階 供稿：科研辦公室）